广东首次基药招标将启“双信封”制度受争议‘bandao.com’

业界忧虑若效仿“唯低价论”的安徽模式，品牌药企或将缘广东基本市场刚刚审批完了基本药物中标价格，广东省日前旋即发布《广东省政府筹办基层医疗卫生机构基本药物集中于订购实施办法》(以下全称《办法》)。这意味著，广东也将开始首次大规模的基本药物集中于招标。有市场传言称之为，广东省的首次基药招标最慢有可能在6月底、7月初月启动。

而这次基药招标到底将使用全国试点、但因“唯低价论”倍受争议的安徽模式，还是“质量优先、价格合理”的上海模式，或将要求品牌药企能否转入这个市场。使用“双纸条”制度广东启动基药招标根据《办法》，广东省的基药订购目录根据《国家基本药物目录(基层医疗机构配有用于部分)》(2009年版)及《广东省国家基本药物修编品种目录》(2010年版)制订，确认每种基本药物订购的剂型应以不多达3种，每种剂型对应的规格应以不多达2种。

而在招标制度上，使用“双纸条”制度，即企业同时投两份标书，经济技术标书和商务标书。经济技术标书主要对企业生产规模、仓储能力、销售额、信誉记录、基药市场占有率和临床覆盖率以及基本药物和工艺核查情况，GMP、GSP、GAP资质证书情况，质量抽查抽验历史情况，电子监管能力、出厂价格备案和质量授权人制度实行情况等指标入评审，确保基药质量。只有经济技术标书评审合格才能转入商务标书评审，商务标书评审由价格低于者中标。

值得注意的是，“双纸条”、一品三剂型两规格、“低于者中标”，这些正是“安徽模式”仍然倍受争议的焦点所在。这也让曾在安徽省基药招标中“考上”的品牌药企对将要开始的广东基药招标备感心碎。“唯低价论”安徽模式倍受争议“安徽模式”的基药招标之所以倍受争议，仅次于原因是其“唯低价论”造成经常出现了大量超低价中标的情况。

其中，最典型的要数此前被媒体曝光的“蜀中制药事件”。在安徽省基药招标中，蜀中制药10克×20包在的中标价为2.35元，而该药的最低零售价为10.8元，另(薄膜衣)(120片/瓶)的中标价为2.99元，国家最低零售指导价则为14.1元。为此，有同行轰称：“即便用土做到原料，也不有可能作出这个中标价来”。

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